24小时不打烊 江门打造数字政府 

2019年6月18日，江门市举行电子证照系统上线暨首批电子证照发布活动。李健群/摄

  政务上云，实现部门互联、数据共享

  江门市2018年9月正式印发“数字政府”综合改革试点实施方案，以打造粤港澳大湾区最优最先进的营商环境和政务环境为总体目标，系统推进实施“政务上云、流程再造、服务提升、信息惠民、政府慧治”五大工程。 日前，记者在江门市采访时了解到，一年来，江门“数字政府”改革新招频出、硕果累累：提前半年实现开办企业1天办结的目标，开平“建邦杭萧项目”成全国第二个“交地即动工”项目、全省率先推出商事主体登记“微信+智能化审批”服务、全省首创对接联动市级网上中介服务超市与12345政府服务热线……

  “以推进‘数字政府’综合改革试点工作为抓手，以整体、协同、高效、智能、阳光的服务型政府为目标，我们谋划建设全市统一的‘一朵云’（安全的政务云）、‘一张网’（互联互通的政务网络）、‘一个湖’（最全的数据湖）、‘一平台’（统一的政务服务平台），推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。”江门市政务服务数据管理局局长元小文说。

  根据《江门市新型智慧城市规划建设方案（2019-2021年）》，江门计划用3年时间基本实现城市规划和城市基础设施管理的数字化，建成各类智慧城市应用，初步形成广覆盖、多层次、差异化、高品质的公共服务体系。“侨都之窗”自助终端、“江门易办事”APP、“粤省事”微信小程序等多种终端的上线正是江门打造新型智慧城市的启动年任务——完善智慧城市应用集成门户建设，集成智慧政务、智慧健康、智慧人社、智慧社保等应用功能。

5g体验活动中，讲解员在向市民介绍家庭智慧医疗设备。李健群/摄

  提前半年实现开办企业 1 天办结

  得益于“数字政府”综合改革，今年以来，江门市不断推广全程电子商事登记，对标最“短”企业开办时间，从“群众跑路”到“数据跑腿”的转变，提前半年在全市实现开办企业1日办结，企业开办时间从2018年的3.39个工作日压缩至1个工作日，并在全省率先推出商事主体登记“微信+智能化审批”服务改革，实现商事登记“秒批”。

  “微信+智能化审批”服务是指在电脑端的全程电子化登记基础上，进一步深化“移动互联网+商事登记”改革，在微信端开发的江门市商事主体登记审批全程电子化智能化系统，可实现线上营业执照申报与审批。该系统主要借助“人脸识别”“电子印章”“数字签名”等信息技术，通过实施“承诺制”、审批标准化流程再造等改革手段，构建统一的政务自主服务平台，实现商事主体登记领域政务业务自主申报、智能审批，推动商事主体登记业务从“面对面”到“全自动”的服务模式转变。STM智慧柜员机同样搭载了江门市商事主体登记审批全程电子化智能化系，集登记、出照、开户等业务于一体，5分钟即可实现自助申请、智能审批、即时打印并发放工商营业执照，使企业办照地点从审批大厅前移到银行网点。

   今年4月起，江门市行政服务中心实施“5+X”预约服务模式。市民可通过微信公众号“江门政务”申请预约，江门市行政服务中心副主任区江说:“截至9月底，全市“5+X”休息日预约服务共接待群众超1.9万人次，受理业务超1.8万宗。下一步我们将结合各市（区）实际业务情况，进一步扩大镇（街）政务服务中心“5+X”周末预约服务覆盖面。同时，在各级政务服务大厅拓展周末预约服务事项，实现周末预约服务多样化”。

  目前，各市（区）行政服务中心、较大镇（街）公共服务中心均已推行此服务。

  2019 年 8月30日，正式印发《江门市“数字政府”建设总体规划（2019—2021年）》，对广东而言具有试点推进的标志性意义。

  广东省“数字政府”政务云江门节点9月23日正式上线，意味着江门“数字政府”建设迈入新的阶段。

  “下一步，我们将对接各级各部门业务系统，安排上‘云’，逐步进行系统迁移工作。” 江门市政务服务数据管理局局长元小文透露，与民生、公共服务、行政审批相关的业务部门将成为首批安排上“云”的部门。“依托‘云’平台的建设，我们可以打通部门之间的信息‘孤岛’，整合分散、独立的政务信息系统，提升政务数据资源共享、交换的效率。” 元小文表示，依托广东省“数字政府”政务云建设江门节点，还有利于进一步提升政务信息系统的可靠性和安全性。

市民在江门市行政服务中心办理不动产登记业务。李健群/摄

  2020 年底前网上可办率达 100%

  从“粤省事”微信小程序，到新一代政务服务一体机、“江门易办事”APP和“侨都之窗”政务服务自助终端等服务渠道，一个24小时不打烊的“数字政府”雏形渐显。

  今年7月上线的“江门易办事”APP是市政务服务数据管理局融合“江门邑网通”APP的政务服务移动平台，作为“粤省事”微信小程序的有效补充，该APP围绕教育、医疗、社保、交通等重点民生领域，突出本地高频服务，推出七大服务专区，共接入40个部门近200项事务。这是江门以“互联网+”理念实施“指尖计划”的又一举动。

  全市目前已铺设了621台“侨都之窗”自助终端，10台新一代政务服务一体机正在加紧部署。依托“云数据”，“侨都之窗”提供了81项高频服务事项的选择，如增量房不动产登记、交通罚款缴纳等；新一代政务服务一体机提供的政务服务事项，包含55项直接对接国家垂直、省垂直系统的事项。

与之相辅相成的还有7月启动的打造“政务服务无堵点”城市，以提升企业和民众办事便利度、获得感和满意度为导向，把“堵点”问题当成需要改革的重点问题，在提出的六大行动中，要求实现“全程网办”“智能办理”“指尖计划”。推动江门2020年底前实现凡与企业生产经营、民众生产生活密切相关的政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”四个100%。其中，推动政务服务全流程网上办理的“全程网办”行动，提出要在今年实现市级政务服务事项网上可办率达到85％以上、县级达到70％以上。

  基于“一体化”政务服务的思维，江门于8月初在全省率先实现网上中介服务超市与12345热线对接联动，实现一个号码接听、一个平台推送、多方跟进督办的目标，降低行政成本与民众的办事成本。

不动产交易登记这一高频服务事项也曾是民众的“堵点”“痛点”。为实现“一个窗、见一面、24小时出证、1天办结”的工作目标，江门市行政服务中心协同市政务服务数据管理局、市自然资源局、市税务局等部门打造“一体”的不动产登记综合受理平台（系统），在保留原有各审批系统的基础上，实现部门数据交换互认与实时共享，实现一网式审批办结。 （完）